Milei design贸 a Caputo como guardi谩n de todos los fondos fiduciarios
04 de marzo de 2024
El presidente le otorg贸 a Econom铆a el control de los recursos y le solicit贸 una auditor铆a integral sobre los mismos
El presidente Javier Milei le deleg贸 al ministro de Econom铆a, Luis Caputo, el control de los fondos fiduciarios y le encomend贸 realizar una auditor铆a integral de gesti贸n de los recursos, a trav茅s del Decreto 215/2024 publicado este lunes en el Bolet铆n Oficial.
El documento oficial design贸 al Ministerio de Econom铆a “como fiduciante en representaci贸n del Estado Nacional, en todos los fondos fiduciarios integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado Nacional, ejerciendo en ese car谩cter la direcci贸n y conducci贸n de dichos fondos fiduciarios”.
Asimismo, estableci贸 que en los casos en los que el Congreso de la Naci贸n “haya designado como fiduciante a un organismo o repartici贸n espec铆fica diferente del Ministerio de Econom铆a, o a un comit茅 de integraci贸n plural, con car谩cter previo al dictado de cualquier instrucci贸n al fiduciario deber谩 emitir opini贸n el citado Ministerio”.
Al mismo tiempo, el Ejecutivo le encarg贸 una auditor铆a de todos los fondos a la cartera econ贸mica, al determinar que “con la asistencia de la Sindicatura General de la Naci贸n, organismo descentralizado actuante en el 谩mbito de la Presidencia de la Naci贸n, o mediante la contrataci贸n de consultores independientes externos de reconocida trayectoria y experiencia, en los t茅rminos de la legislaci贸n vigente, deber谩 realizar, dentro del plazo de 60 d铆as a contar desde la fecha de entrada en vigencia de la presente medida, una auditor铆a integral de gesti贸n de los fondos fiduciarios integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado Nacional”.
Con respecto al tiempo de ejecuci贸n de la auditor铆a fijado en dos meses, el Decreto firmado por Milei, Caputo y el jefe de Gabinete, Nicol谩s Posse, precis贸 que “el Ministerio de Econom铆a podr谩 prorrogar este plazo por otro similar y por 煤nica vez”.
La medida se da en el marco de un mayor control sobre el otorgamiento y la utilizaci贸n de los fondos fiduciarios, que seg煤n el presidente son “cajas negras de la pol铆tica”, por lo que poner la lupa en eso y plantear la posibilidad de limitarlos “pone muy nervioso a muchos", ya que, “hay muchos agentes de la pol铆tica que viven de eso”.
En el Decreto se dispuso que el Palacio de Hacienda estar谩 a cargo de realizar cuando corresponda, “las adecuaciones contractuales que resulten necesarias con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto”, siendo “la autoridad de aplicaci贸n del presente decreto y dictar谩 las normas aclaratorias y complementarias que fueran necesarias para su ejecuci贸n”.
Adem谩s, se especific贸 que “los organismos y reparticiones con responsabilidad primaria en las materias involucradas en cada uno de los fondos fiduciarios objeto de la presente medida deben prestar colaboraci贸n y asistencia al Ministerio de Econom铆a, a los fines del mejor cumplimiento de las disposiciones y fines del presente decreto”.
Al argumentar la decisi贸n, el Gobierno puntualiz贸 en los considerandos sobre “la eficiencia y la eficacia en la utilizaci贸n de los recursos p煤blicos” e hizo menci贸n al informe de Entrega y Recepci贸n elaborado por la Sindicatura General de la Naci贸n (SIGEN) sobre los fondos fiduciarios.
En dicho trabajo se denunci贸 que “se ha observado la inexistencia o desactualizaci贸n de los procedimientos administrativos que definen la operatoria de funcionamiento de cada fondo fiduciario; las pol铆ticas generales a ser abordadas; los mecanismos para la formalizaci贸n de expedientes y documentaci贸n de respaldo de las decisiones; las responsabilidades sobre el seguimiento y control de beneficiarios; los sistemas de informaci贸n sobre el estado de ejecuci贸n y avance de obras, entre otros”.
Adem谩s, el texto oficial expres贸 que “del mismo Informe surge la ausencia o falta de integridad y sistematizaci贸n de la documentaci贸n de respaldo de los procesos de otorgamiento de fondos, lo que dificulta garantizar la transparencia y trazabilidad de las actuaciones y, por lo tanto, las tareas de control y fiscalizaci贸n sobre la asignaci贸n de recursos”.
En esa l铆nea, indic贸 que “se ha verificado la inacci贸n y/o demora en las actividades de recupero y gesti贸n de morosidad o incobrabilidad ante incumplimientos de los beneficiarios, as铆 como debilidades en el proceso de compras y contrataciones, falta de seguimiento y demoras no justificadas”.
En qu茅 consisten los fondos fiduciarios
Los fondos fiduciarios son fideicomisos p煤blicos, que sirven como herramienta para financiar obras y proyectos por parte de los gobiernos. El mecanismo de funcionamiento consiste en que el Gobierno, a trav茅s de ministerios u organismos del Estado (fiduciante), transfiere bienes o millonarias sumas de dinero a entidades, por lo general bancarias (fiduciarios), para que administren esos fondos en beneficio del primero.
Actualmente existen 29 fondos fiduciarios, que se componen de dinero de impuestos, grav谩menes o transferencias directas del Estado nacional. Durante el 2023, en el 煤ltimo a帽o de Alberto Fern谩ndez al frente del Ejecutivo, 16 de ellos recibieron m谩s de US$1.000 millones.
El presidente Javier Milei le deleg贸 al ministro de Econom铆a, Luis Caputo, el control de los fondos fiduciarios y le encomend贸 realizar una auditor铆a integral de gesti贸n de los recursos, a trav茅s del Decreto 215/2024 publicado este lunes en el Bolet铆n Oficial.
El documento oficial design贸 al Ministerio de Econom铆a “como fiduciante en representaci贸n del Estado Nacional, en todos los fondos fiduciarios integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado Nacional, ejerciendo en ese car谩cter la direcci贸n y conducci贸n de dichos fondos fiduciarios”.
Asimismo, estableci贸 que en los casos en los que el Congreso de la Naci贸n “haya designado como fiduciante a un organismo o repartici贸n espec铆fica diferente del Ministerio de Econom铆a, o a un comit茅 de integraci贸n plural, con car谩cter previo al dictado de cualquier instrucci贸n al fiduciario deber谩 emitir opini贸n el citado Ministerio”.
Al mismo tiempo, el Ejecutivo le encarg贸 una auditor铆a de todos los fondos a la cartera econ贸mica, al determinar que “con la asistencia de la Sindicatura General de la Naci贸n, organismo descentralizado actuante en el 谩mbito de la Presidencia de la Naci贸n, o mediante la contrataci贸n de consultores independientes externos de reconocida trayectoria y experiencia, en los t茅rminos de la legislaci贸n vigente, deber谩 realizar, dentro del plazo de 60 d铆as a contar desde la fecha de entrada en vigencia de la presente medida, una auditor铆a integral de gesti贸n de los fondos fiduciarios integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado Nacional”.
Con respecto al tiempo de ejecuci贸n de la auditor铆a fijado en dos meses, el Decreto firmado por Milei, Caputo y el jefe de Gabinete, Nicol谩s Posse, precis贸 que “el Ministerio de Econom铆a podr谩 prorrogar este plazo por otro similar y por 煤nica vez”.
La medida se da en el marco de un mayor control sobre el otorgamiento y la utilizaci贸n de los fondos fiduciarios, que seg煤n el presidente son “cajas negras de la pol铆tica”, por lo que poner la lupa en eso y plantear la posibilidad de limitarlos “pone muy nervioso a muchos", ya que, “hay muchos agentes de la pol铆tica que viven de eso”.
En el Decreto se dispuso que el Palacio de Hacienda estar谩 a cargo de realizar cuando corresponda, “las adecuaciones contractuales que resulten necesarias con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto”, siendo “la autoridad de aplicaci贸n del presente decreto y dictar谩 las normas aclaratorias y complementarias que fueran necesarias para su ejecuci贸n”.
Adem谩s, se especific贸 que “los organismos y reparticiones con responsabilidad primaria en las materias involucradas en cada uno de los fondos fiduciarios objeto de la presente medida deben prestar colaboraci贸n y asistencia al Ministerio de Econom铆a, a los fines del mejor cumplimiento de las disposiciones y fines del presente decreto”.
Al argumentar la decisi贸n, el Gobierno puntualiz贸 en los considerandos sobre “la eficiencia y la eficacia en la utilizaci贸n de los recursos p煤blicos” e hizo menci贸n al informe de Entrega y Recepci贸n elaborado por la Sindicatura General de la Naci贸n (SIGEN) sobre los fondos fiduciarios.
En dicho trabajo se denunci贸 que “se ha observado la inexistencia o desactualizaci贸n de los procedimientos administrativos que definen la operatoria de funcionamiento de cada fondo fiduciario; las pol铆ticas generales a ser abordadas; los mecanismos para la formalizaci贸n de expedientes y documentaci贸n de respaldo de las decisiones; las responsabilidades sobre el seguimiento y control de beneficiarios; los sistemas de informaci贸n sobre el estado de ejecuci贸n y avance de obras, entre otros”.
Adem谩s, el texto oficial expres贸 que “del mismo Informe surge la ausencia o falta de integridad y sistematizaci贸n de la documentaci贸n de respaldo de los procesos de otorgamiento de fondos, lo que dificulta garantizar la transparencia y trazabilidad de las actuaciones y, por lo tanto, las tareas de control y fiscalizaci贸n sobre la asignaci贸n de recursos”.
En esa l铆nea, indic贸 que “se ha verificado la inacci贸n y/o demora en las actividades de recupero y gesti贸n de morosidad o incobrabilidad ante incumplimientos de los beneficiarios, as铆 como debilidades en el proceso de compras y contrataciones, falta de seguimiento y demoras no justificadas”.
En qu茅 consisten los fondos fiduciarios
Los fondos fiduciarios son fideicomisos p煤blicos, que sirven como herramienta para financiar obras y proyectos por parte de los gobiernos. El mecanismo de funcionamiento consiste en que el Gobierno, a trav茅s de ministerios u organismos del Estado (fiduciante), transfiere bienes o millonarias sumas de dinero a entidades, por lo general bancarias (fiduciarios), para que administren esos fondos en beneficio del primero.
Actualmente existen 29 fondos fiduciarios, que se componen de dinero de impuestos, grav谩menes o transferencias directas del Estado nacional. Durante el 2023, en el 煤ltimo a帽o de Alberto Fern谩ndez al frente del Ejecutivo, 16 de ellos recibieron m谩s de US$1.000 millones.
